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近日✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，國家發展改革委ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、國家能源局印發《跨省跨區電力應急調度管理辦法》（發改運行規〔2025〕1193號⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，以下簡稱《管理辦法》）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。國家發展改革委有關負責人就《管理辦法》接受采訪⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，回答了記者提問ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。

答：2021年起☈⊙☉℃℉❅，根據能源電力安全保供工作需要㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，國家發展改革委組織電網企業ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、電力交易機構等開展應急調度規則研究웃유ღ♋♂。2022年⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，國家發展改革委⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、國家能源局批復了國家電網報送的《跨省跨區電力應急調度管理辦法（暫行）》（發改辦運行〔2022〕652號ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，以下簡稱《暫行辦法》）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，國家能源局南方監管局參照印發了《南方區域跨省（區）應急調度暫行規則》（南方監能市場〔2023〕1號⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，以下簡稱《暫行規則》）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。自此☾☽❄☃，《暫行辦法》和《暫行規則》成為了在市場化手段不能解決電力安全保供問題時♀☿☼☀☁☂☄，規范開展應急調度的重要依據웃유ღ♋♂。跨省跨區電力運行調節政策體系得到了進一步完善❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，形成了“優先發電規模計劃為基礎♀☿☼☀☁☂☄、電力中長期合同為保障ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、市場化交易靈活互濟♀☿☼☀☁☂☄、應急調度兜底保供”的有效機制ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。應急調度的開展⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，為成功應對多輪次度夏⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、度冬大負荷考驗發揮了重要作用ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，單日通過挖掘全網潛力消除各地電力缺口最大超過1300萬千瓦❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，守住了電網安全穩定運行的底線웃유ღ♋♂。

《暫行辦法》和《暫行規則》有效實施過程中☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，隨著全國統一電力市場建設不斷深入⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，應急調度的功能定位㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、啟動條件㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、工作流程☈⊙☉℃℉❅、價格機制♀☿☼☀☁☂☄、結算管理等需要進一步規范和完善⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，并在國家層面加強統一制度設計㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。為更好發揮應急調度兜底保障電力安全穩定供應作用♀☿☼☀☁☂☄，強化應急調度與電力市場的有效銜接♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，國家發展改革委會同有關方面㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，在《暫行辦法》和《暫行規則》的基礎上☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，認真總結近年來應急調度實踐經驗⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，深入開展研究⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，對應急調度相關重點事項進行統一規范和細化完善❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，形成了《管理辦法》❣❦❧♡۵。

答：《管理辦法》共5章27條⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。其中ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，第一章為總則①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。明確了應急調度的上位法依據ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、定義⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、管理部門♀☿☼☀☁☂☄、范疇和定位☾☽❄☃。第二章為組織實施♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。明確應急調度組織實施的主體♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、原則웃유ღ♋♂、邊界條件和詳細流程㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。第三章為價格機制和結算管理☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。明確應急調度電量的結算價格機制❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，對電量電費分攤☈⊙☉℃℉❅、交易結算和信息披露作出規定☾☽❄☃。第四章為保障措施⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。明確應急調度中各相關單位的職責和分工⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，對制定應急調度實施細則ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、執行情況報送提出要求✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。第五章為附則①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。明確應急調度解釋部門⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、施行時間和文件有效期ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。

答：一是明確電力應急調度保安全㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、保供應的功能定位✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，不再納入促消納的有關要求❣❦❧♡۵。考慮到新能源全面參與電力市場ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，促消納應主要通過市場機制實現⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，不再作為應急調度場景⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，同時《管理辦法》堅持底線思維☈⊙☉℃℉❅，確立了保安全ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、保供應兩種場景㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。

二是明確電力應急調度與電力市場的銜接機制ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，落實好“市場調節優先①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、應急調度兜底”工作原則⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。《管理辦法》規定了應急調度的電力電量⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、價格與電力市場的具體銜接方式ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，既引導供需雙方先盡可能通過電力市場解決問題✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，又確保應急調度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理獲利㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。

三是明確了電力應急調度的詳細工作流程和各方權責㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，保障按需實施⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、高效實施✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。《管理辦法》規定了應急調度的啟動條件⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、分級實施流程❣❦❧♡۵，還規定了電力調度機構✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、電力交易機構和電網企業等相關方面的權責㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，從工作流程和分工兩方面協同保障應急調度按需高效實施㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。

答：下一步⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，國家發展改革委堅持有為政府和有效市場相結合웃유ღ♋♂，將不斷完善跨省跨區電力運行調節機制①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，會同有關方面持續跟蹤《管理辦法》落實情況✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，做好政策過渡銜接♀☿☼☀☁☂☄；加強對應急調度工作的指導㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，推動各地電力運行主管部門☈⊙☉℃℉❅、電網企業分別完善本地區的配套政策和經營區內的實施細則☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，明確應急調度電量⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、電費的分配和分攤辦法ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，保障《管理辦法》能夠有效實施㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。