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近日ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，國家發展改革委ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、國家能源局印發《跨省跨區電力應急調度管理辦法》（發改運行規〔2025〕1193號✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，以下簡稱《管理辦法》）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。國家發展改革委有關負責人就《管理辦法》接受采訪☈⊙☉℃℉❅，回答了記者提問☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。

答：2021年起ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，根據能源電力安全保供工作需要㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，國家發展改革委組織電網企業⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、電力交易機構等開展應急調度規則研究❣❦❧♡۵。2022年✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，國家發展改革委⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、國家能源局批復了國家電網報送的《跨省跨區電力應急調度管理辦法（暫行）》（發改辦運行〔2022〕652號❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，以下簡稱《暫行辦法》）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，國家能源局南方監管局參照印發了《南方區域跨省（區）應急調度暫行規則》（南方監能市場〔2023〕1號㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，以下簡稱《暫行規則》）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。自此⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，《暫行辦法》和《暫行規則》成為了在市場化手段不能解決電力安全保供問題時ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，規范開展應急調度的重要依據❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。跨省跨區電力運行調節政策體系得到了進一步完善⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，形成了“優先發電規模計劃為基礎♀☿☼☀☁☂☄、電力中長期合同為保障웃유ღ♋♂、市場化交易靈活互濟ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、應急調度兜底保供”的有效機制❣❦❧♡۵。應急調度的開展㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，為成功應對多輪次度夏ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、度冬大負荷考驗發揮了重要作用㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，單日通過挖掘全網潛力消除各地電力缺口最大超過1300萬千瓦⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，守住了電網安全穩定運行的底線⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。

《暫行辦法》和《暫行規則》有效實施過程中㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，隨著全國統一電力市場建設不斷深入♀☿☼☀☁☂☄，應急調度的功能定位✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、啟動條件⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、工作流程⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、價格機制ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、結算管理等需要進一步規范和完善❣❦❧♡۵，并在國家層面加強統一制度設計⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。為更好發揮應急調度兜底保障電力安全穩定供應作用ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，強化應急調度與電力市場的有效銜接㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，國家發展改革委會同有關方面ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，在《暫行辦法》和《暫行規則》的基礎上ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，認真總結近年來應急調度實踐經驗⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，深入開展研究㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，對應急調度相關重點事項進行統一規范和細化完善♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，形成了《管理辦法》㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。

答：《管理辦法》共5章27條❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。其中♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，第一章為總則✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。明確了應急調度的上位法依據ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、定義①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、管理部門✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、范疇和定位☾☽❄☃。第二章為組織實施㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。明確應急調度組織實施的主體ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、原則ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、邊界條件和詳細流程㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。第三章為價格機制和結算管理ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。明確應急調度電量的結算價格機制㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，對電量電費分攤☈⊙☉℃℉❅、交易結算和信息披露作出規定ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。第四章為保障措施ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。明確應急調度中各相關單位的職責和分工⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，對制定應急調度實施細則❣❦❧♡۵、執行情況報送提出要求⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。第五章為附則❣❦❧♡۵。明確應急調度解釋部門ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、施行時間和文件有效期㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。

答：一是明確電力應急調度保安全㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、保供應的功能定位⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，不再納入促消納的有關要求웃유ღ♋♂。考慮到新能源全面參與電力市場✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，促消納應主要通過市場機制實現⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，不再作為應急調度場景♀☿☼☀☁☂☄，同時《管理辦法》堅持底線思維⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，確立了保安全⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、保供應兩種場景⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

二是明確電力應急調度與電力市場的銜接機制⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，落實好“市場調節優先⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、應急調度兜底”工作原則㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。《管理辦法》規定了應急調度的電力電量✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、價格與電力市場的具體銜接方式㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，既引導供需雙方先盡可能通過電力市場解決問題⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，又確保應急調度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理獲利♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。

三是明確了電力應急調度的詳細工作流程和各方權責ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，保障按需實施☈⊙☉℃℉❅、高效實施웃유ღ♋♂。《管理辦法》規定了應急調度的啟動條件⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、分級實施流程❣❦❧♡۵，還規定了電力調度機構⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、電力交易機構和電網企業等相關方面的權責⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，從工作流程和分工兩方面協同保障應急調度按需高效實施✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。

答：下一步웃유ღ♋♂，國家發展改革委堅持有為政府和有效市場相結合☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，將不斷完善跨省跨區電力運行調節機制ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，會同有關方面持續跟蹤《管理辦法》落實情況㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，做好政策過渡銜接❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣；加強對應急調度工作的指導⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，推動各地電力運行主管部門①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、電網企業分別完善本地區的配套政策和經營區內的實施細則⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，明確應急調度電量ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、電費的分配和分攤辦法ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，保障《管理辦法》能夠有效實施웃유ღ♋♂。